南海為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革探路先行

　　“以前這里是一片老舊的市場(chǎng)，村民守著這點(diǎn)租金過日子，看不到發(fā)展前景?！比涨?，南海區(qū)西樵鎮(zhèn)上金甌社區(qū)黨委書記陸祖橋又來到沙基商貿(mào)中心查看工程進(jìn)度，回想過去，感觸良多。

　　如今，沙基商貿(mào)中心“出租+分成”項(xiàng)目引入社會(huì)資本進(jìn)行升級(jí)改造和運(yùn)營(yíng)，老舊市場(chǎng)將變身現(xiàn)代商貿(mào)中心。他滿懷期待，希望集體資產(chǎn)收益能隨著項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不斷增長(zhǎng)，讓社區(qū)發(fā)展更上一層樓。

　　南海區(qū)以“分潤(rùn)模式”激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“共富密碼”，入選2024年度佛山市十大改革創(chuàng)新典型案例。目前，南海區(qū)已落地實(shí)施沙基商貿(mào)中心等15個(gè)“分潤(rùn)模式”項(xiàng)目，涵蓋員工租賃住房、工業(yè)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、幼兒園等多個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)個(gè)生動(dòng)的改革故事，見證了南海區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革道路上的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　從“租賃困局”到“分潤(rùn)破局”

　　得益于20世紀(jì)80年代的工業(yè)發(fā)展，上金甌社區(qū)主要依靠土地、廠房、商鋪的出租維持集體收入，租金收入在集體總收入中占比較高。

　　上金甌社區(qū)的情況在佛山頗具代表性。以南海區(qū)為例，改革開放以來，各村居依托集體土地資源，大力興建廠房、物業(yè)，逐步形成鮮明的“租賃經(jīng)濟(jì)”特色，集體土地及物業(yè)出租收入在集體經(jīng)濟(jì)總收入中占比約八成。

　　然而，在近年經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，“租賃經(jīng)濟(jì)”的局限性越發(fā)明顯?！凹w廠房的租金越來越低，有的甚至從每月每平方米20多元降到9元。”陸祖橋說，租金收入雖然穩(wěn)定但增長(zhǎng)緩慢，集體經(jīng)濟(jì)收入大約5年時(shí)間才增長(zhǎng)10%。

　　面對(duì)這一困局，如何做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”？在佛山，各方為激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展了一系列大膽改革探索。2024年4月，南海區(qū)以“分潤(rùn)模式”為突破口，踏上了從“收租躺贏”向“多元共富”的轉(zhuǎn)型之路。

　　租金+分成、合作開發(fā)、第三方公司整體運(yùn)營(yíng)等多元化“分潤(rùn)模式”，為南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開辟了收益新渠道，激蕩出蓬勃生機(jī)。

　　近日，記者走進(jìn)沙基商貿(mào)中心，忙碌的施工景象映入眼簾。機(jī)器的轟鳴聲交織在一起，工人頭戴安全帽，穿梭在腳手架之間，搬運(yùn)材料、鋪設(shè)瓷片。

　　沙基商貿(mào)中心的前身是建于2003年的沙基農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。去年，沙基商貿(mào)中心“出租+分成”項(xiàng)目通過佛山市農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺(tái)發(fā)包，由佛山市客利隆商貿(mào)有限公司以420萬元競(jìng)得。

　　陸祖橋算了一筆賬，項(xiàng)目采取“租金+分成”模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)收益大幅增長(zhǎng)，僅420萬元的成交額就比往年租金增收了120萬元，收益上漲44.6%，惠及群眾超2萬人。

　　“目前招商工作已完成九成以上，一些深受年輕人喜愛的品牌都將入駐?！狈鹕绞锌屠∩藤Q(mào)有限公司董事長(zhǎng)劉宇倫信心滿滿地說，要把這里打造成一個(gè)集購(gòu)物、休閑、餐飲為一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心。

　　“除租金收入，以后項(xiàng)目年利潤(rùn)超過1000萬元的部分，社區(qū)還可以按約定比例分成。不僅如此，引入社會(huì)資源進(jìn)行升級(jí)改造和運(yùn)營(yíng)，對(duì)社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也大有裨益。”陸祖橋說。

　　對(duì)于改革帶來的變化，上金甌社區(qū)橫塘經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)區(qū)志鑒深有感觸：“對(duì)社區(qū)來說，沙基商貿(mào)中心起到關(guān)鍵作用，改變了以往‘收租躺贏’的模式，打開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路?！?/p>

　　以改革為筆重塑鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)

　　類似上金甌社區(qū)這樣的改革故事正在南海大地不斷上演：九江鎮(zhèn)朗星社區(qū)大朗一工業(yè)大道5號(hào)廠房，以集體物業(yè)使用權(quán)與市場(chǎng)主體進(jìn)行合作開發(fā)，合作方投入不少于500萬元對(duì)原物業(yè)進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)合作期內(nèi)村集體平均每年固定紅利可超235萬元；桂城疊南社區(qū)停車場(chǎng)項(xiàng)目引入專業(yè)公司，建立“保底租金+營(yíng)收分成”雙軌制，每月收取4萬元保底租金，另收取15%的年度營(yíng)收分成，建成后預(yù)計(jì)新增不少于330個(gè)停車位，一定程度上緩解片區(qū)停車難的社會(huì)治理難題……

　　改革之路并非一蹴而就，南海深知，唯有筑牢制度根基、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在推進(jìn)“分潤(rùn)模式”落地的過程中，南海區(qū)注重強(qiáng)化制度保障。一方面，建立激勵(lì)約束機(jī)制，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)運(yùn)維基金中專門安排一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于激勵(lì)實(shí)施“分潤(rùn)模式”的集體經(jīng)濟(jì)組織，并將改革成效納入市級(jí)激勵(lì)資金分配指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。另一方面，創(chuàng)新建立兜底收益保障機(jī)制，讓集體經(jīng)濟(jì)組織吃下“定心丸”。

　　例如，丹灶鎮(zhèn)東聯(lián)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社停車場(chǎng)項(xiàng)目就采用“租金+分成+收益兜底”模式，在確保年租金收入基礎(chǔ)上，經(jīng)聯(lián)社每年可從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中分成30%的收益，同時(shí)設(shè)定總保底收益，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　“分潤(rùn)模式”不僅讓集體經(jīng)濟(jì)組織受益，也直接惠及廣大群眾。例如，在獅山鎮(zhèn)官窯社區(qū)，官窯經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與南海區(qū)官窯土地資源開發(fā)有限公司合作的集中式員工租賃住房項(xiàng)目，預(yù)期可建設(shè)超250套集中式員工保障性租賃住房，緩解周邊產(chǎn)業(yè)工人居住難題；依托“分潤(rùn)模式”引入的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為村民提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，2025年預(yù)計(jì)新增120個(gè)就業(yè)崗位……

　　在“分潤(rùn)模式”的推動(dòng)下，南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迎來了新的春天。2024年，全區(qū)億元村居增至51個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)總收入近150億元，村居集體資產(chǎn)總額近600億元，培育強(qiáng)村公司56家，活化農(nóng)村集體資金超36億元。

　　如今，沙基商貿(mào)中心將在“五一”開始試業(yè)，預(yù)計(jì)客流量可增加到三倍以上。南海區(qū)“分潤(rùn)模式”正在奏響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)共富新樂章，為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革探路先行。

文/佛山市新聞傳媒中心記者黎俏婷

(編輯：黃銀華)